Parceria público-privada como política pública educacional e a diversidade étnico-racial

Abstract

This Study is part of the Public Educational Policies and Ethnic-Racial Diversity. Our aim was to analyse the Public-Private Relationship(PPR) in the respective Aprova Recife Project and Literacy Program- PROLER ,of Education Secretary of Recife and its impact on the Ethnic-Racial Diversity Axis ,as an integral part of Education Policy .The object investigated emerges from a historical context of advances and setbacks that point to difficulties in institutionalizing policies to promote racial equality and antiracist education, placing it at a global political moment of conflicts about the paradigm aimed the valuing of diversity and re-education of ethnic-racial relations, as well as between groups with racial distinctions. We underline the relevance of this Study under the following aspects: to provide subsidies for future academic studies in the area of educational policy under the managerial model in driving of public education; collaborate to research on racism and ethnic-racial relations ,highlighting the process of exclusion of the black population from education. For the purpose of this Study, we used the theoretical support of neoliberalism, managerialism and an analysis of the role of public power and the private initiative from Gramsci thinking (2001),with emphasis on the concepts of hegemony, organic intelectual and contradiction. The research was of the descriptive exploratory type under a qualitative approach .For data analysis we adopted the theoretical-methodological perspective of Bardin(2009).The results pointed to a phenomenon that favored the emptying of the Ethnic-Racial Diversity Axis according to the hegemonic managerial model, anchored in the neoliberal project, which was configurated through multiple and complex issues, emphazing the gradual modification of the schools of the Municipal Education Network of Recife in administrative units, in which the public-private delimitation is not perceived in daily school; the commitment of the teacher autonomy; acceptance of the public-private in the curriculum, in the formation and in the daily school; educational management of the municipality ,which pedagogical purposal brings in the quantitative overlaid the qualitative ,disregarding diversity as priority; and the incidence of the private Projects and Programs that should be consonant with the Education Policy and the Diversity Axis. The hegemony of these private Project and Program inhibited the materialization and consolidation of the Ethnic-Racial Diversity Axis and subsequent potential construction of an anti-racist education.

RESUMEN. Este estudio se inserta en los campos de las Políticas Públicas Educativas y de las Relaciones Étnico-Raciales. Nuestro objetivo fue Analizar la Relación PúblicoPrivada (RPP) en los respectivos Proyecto Aprueba Recife y Programa de Alfabetización de Recife Pro-Leer de la Secretaría de Educación (SE) de Recife y su incidencia sobre el Eje de la Diversidad Étnico-Racial, parte integrada de la Política de Enseñanza. El objeto investigado emerge de un contexto histórico de avances y retrocesos que marcan dificultades de institucionalización de las políticas de promoción de igualdad racial, y de una educación antirracista situándolo en un momento político mundial de conflictos sobre el paradigma orientado a la valorización de la diversidad y de la re-educación de las relaciones étnico-raciales, así como las asimetrías entre grupos con distinción racial. Destacamos la relevancia de este estudio sobre los siguientes aspectos: proveer subsidios para futuros estudios académicos en el campo de la política educativa sobre el modelo de gestión gerencial en la conducción de la educación pública; colaborar con las pesquisas sobre racismo y de la educación de las relaciones étnico-raciales, destacando el proceso de exclusión de la población negra de la educación. Para la fundamentación de este estudio utilizamos el soporte teórico de los Estudios de las categorías neoliberalismo, gerencialismo y un análisis sobre el papel del poder público y de la iniciativa privada a partir del pensamiento gramsciano (2001), con destaque para los conceptos de hegemonía, intelectual orgánico y contradicción. La pesquisa fue del tipo descriptivo-exploratoria de abordaje cualitativo. Para el análisis de los datos adoptamos la perspectiva teórico-metodológica de Bardin (2009). Los resultados apuntaron hacia un fenómeno que favoreció el vaciamiento del Eje de Diversidad Étnico-Racial en función del modelo gerencial hegemónico, anclado en el proyecto neoliberal, que se configuró a través de diversas y complejas cuestiones, entre las cuales se destacó la modificación gradual de las escuelas de la Red Municipal de Educación de Recife (RMER) en unidades administrativas, en las cuales la delimitación entre lo público y lo privado pasa desapercibida en el cotidiano escolar; la autonomía docente es comprometida; se acepta la relación públicoprivada sin mayores cuestionamientos; hay una interferencia de lo privado en la currícula, en la formación y en el cotidiano escolar; hay una irresponsabilidad del poder municipal en lo referente a la dirección educativa del municipio en cuya propuesta pedagógica el resultado cuantitativo se impone sobre el cualitativo, desconsiderando la diversidad como una prioridad; y la incidencia de los objetivos de los Proyectos y Programas privados que deberían ser acordes a la Política de Educación y al Eje-Diversidad. La hegemonía de los mencionados Proyectos y Programas impidió la materialización y, consecuentemente, la potencial construcción de una educación antirracista.